«Единое окно» призвано ускорить и упростить информационные потоки между трейдерами и государственными органами и принести ощутимые выгоды всем сторонам, участвующим в трансграничной торговле.
Согласно определению ООН, «единое окно» – это «механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизованную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита. Если информация имеет электронный формат, то отдельные элементы данных должны представляться только один раз».
К таким документам обычно относятся коммерческие счета-фактуры, сертификаты происхождения, экспортные/импортные торговые декларации и таможенные декларации.
Система «единого окна» может стать важным инструментом упрощения процедур торговли. Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли призывает страны-члены ВТО к созданию таких систем. Рекомендации Международной торговой палаты для таможенных органов от 2012 г. также призывают страны к созданию национальных систем «единого окна», а Всемирной таможенной организацией было разработано руководство по созданию системы «единого окна».
Национальные и региональные системы «единого окна»
Система «единого окна» называется национальной, если данные системы оказывают услуги на национальном уровне и в рамках национальных процедур и органов управления в пределах государственных границ страны.
Под региональным «единым окном» понимается процесс обмена данными между национальными системами «единого окна», система, функции которой связаны с выполнением региональных нормативных требований и процедур, а также когда национальное «единое окно» заменяется региональным.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) был первым экономическим интеграционным объединением, которое реализовало проект регионального «единого окна». За ними последовали и другие: «Морское единое окно ЕС» и проект «единого окна» Евразийского экономического союза.
Преимущества системы «единого окна»
Основное преимущество системы для экономик стран заключается в продвижении развития международной торговли. Содействие торговле часто достигается за счет экономии времени и средств трейдеров при взаимодействии с государственными регулирующими органами. Это приводит к повышению эффективности, что, в свою очередь, способствует увеличению объемов торговли. До внедрения системы «единого окна» для получения разрешения на экспорт и импорт товаров, трейдерам приходилось осуществлять ряд мероприятий с многочисленными регулирующими органами (которые часто находились в разных местах).
В октябре минувшего года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Программой развития Организации Объединенных Наций, Конференцией Организации Объединённых Наций по торговле и развитию и Министерством иностранных дел Туркменистана о совместном сотрудничестве по содействию реализации проекта «Единое окно для экспортно-импортных операций» в Туркменистане.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов подписал Постановление о создании Межведомственной комиссии по координации работы системы «Единое окно для экспортно-импортных операций», а также утверждены её состав и Положение о ней.
Согласно документу, Государственная таможенная служба Туркменистана определена уполномоченным органом по координации работы этой системы.
